7农业推广项目管理

1、1项目选择项目申请可行性分析评 估立项项目实施管理项目验收项目请奖2农业推广项目来源包括四个方面：农业推广项目来源包括四个方面：l1. 1. 科研成果科研成果 l2. 2. 农民群众的先进经验农民群众的先进经验 l3. 3. 技术改进成果技术改进成果 l4. 4. 引进技术引进技术 34 例：70年代推广的河南晏师县岳滩农民的经验。利用小麦叶片形状判断苗情，加强春季管理。小麦叶片形状“三种耳朵”，“马耳朵”分孽较少，叶片上挺，叶色发黄，属弱苗，水肥不足，以促为主。“驴耳朵”分蘖正常，叶片斜翘，叶色青绿，属壮苗，促控结合；“猪耳朵”分蘖多，叶宽大，叶色浓绿，属旺苗，氮素过多，以控为主。加强春季管

2、理三促：促麦苗早返青，早生长，育壮苗；促孽增穗，提高成穗；促大穗长壮杆。二防：预防晚霜冻害、防治病虫害。创下小麦亩产800斤记录，成为典型样板。农民群众的先进经验农民群众的先进经验5 6 7( (一一) ) 选择原则选择原则l 1. 1. 项目的创新性（问题）项目的创新性（问题）l 2. 2. 项目的成熟性项目的成熟性l 3. 3. 项目的适应性项目的适应性l 4. 4. 项目极其产品的需求性项目极其产品的需求性l 5. 项目的效益性项目的效益性 l 6. 项目确定要充分考虑国家经济计划和技术政策的项目确定要充分考虑国家经济计划和技术政策的需要需要 8 创新并不一定是新的东西，主要被个体认创新

3、并不一定是新的东西，主要被个体认为是新的东西，就是创新。为是新的东西，就是创新。例子例子所谓创新性，即新技术、产品或设备，或新所谓创新性，即新技术、产品或设备，或新的方法或思想变化。通俗地讲，只要是有助的方法或思想变化。通俗地讲，只要是有助于解决问题，与推广对象生产与生活有关的于解决问题，与推广对象生产与生活有关的各种实用技术、知识与信息都可以理解为创各种实用技术、知识与信息都可以理解为创新。新。9l2. 2. 项目的成熟性项目的成熟性项目的可靠性和相对稳定项目的可靠性和相对稳定性性 成熟的项目经多年重复观察、试验、验证，成熟的项目经多年重复观察、试验、验证，具有重演性和应用价值。具有重演性和

4、应用价值。10l3. 3. 项目的适应性项目的适应性 每项科技成果都是在特定的地域条件和自每项科技成果都是在特定的地域条件和自然条件下形成的。然条件下形成的。适应性广的就能较快地在适应性广的就能较快地在生产上大面积推广应用。生产上大面积推广应用。11l项目要符合农民的需要。不仅要看项目投资项目要符合农民的需要。不仅要看项目投资大小、见效快慢、效益高低，而且要看项目大小、见效快慢、效益高低，而且要看项目要求的条件，是否符合农民所处的经济条件、要求的条件，是否符合农民所处的经济条件、环境条件以及环境条件以及项目的技术要求和农民接受能项目的技术要求和农民接受能力的一致性。项目推广的程度和效果如何，力

5、的一致性。项目推广的程度和效果如何，在很大程度上决定于农民的科学文化水平，在很大程度上决定于农民的科学文化水平，对该项技术的接受和掌握程度。对该项技术的接受和掌握程度。l项目产品必须直接或间接地满足消费者的需项目产品必须直接或间接地满足消费者的需要。兼顾产品的市场需求。既要考虑产品的要。兼顾产品的市场需求。既要考虑产品的产量，又要考虑产品的质量。既要销得出，产量，又要考虑产品的质量。既要销得出，又要价格合理。又要价格合理。12l社会效益社会效益l经济效益经济效益l生态效益生态效益 充分考虑当地自然、经济、社会文化、充分考虑当地自然、经济、社会文化、人力等资源的可持续发展。人力等资源的可持续发展

6、。13l国家经济计划代表了国家在一段时间内国家经济计划代表了国家在一段时间内经济发展的基本方向；经济发展的基本方向；l技术政策是在一定时期内相关的专业技技术政策是在一定时期内相关的专业技术，要适应国家发展的有关规定，不能术，要适应国家发展的有关规定，不能与此相抵触。与此相抵触。14l1. 调查现状法调查现状法l 2. 分析、预测法分析、预测法l3. 评议论证法评议论证法l4. 优选决策法优选决策法15l摸清推广项目中各个环节的现实情况和历摸清推广项目中各个环节的现实情况和历史情况；本地情况和外地情况。情况必须史情况；本地情况和外地情况。情况必须真实、全面、可靠，尽可能有精确数据支真实、全面、可

7、靠，尽可能有精确数据支撑。撑。l如通过情报、文献分析或现场勘察；填发如通过情报、文献分析或现场勘察；填发统计表格或进行民意测验；集体座谈或个统计表格或进行民意测验；集体座谈或个别征询；上下结合，专群结合等方法。各别征询；上下结合，专群结合等方法。各种方法可以反复、交叉、互相印证。种方法可以反复、交叉、互相印证。16l分析就是把调查的现状、搜集的文献资料进分析就是把调查的现状、搜集的文献资料进行汇总分析。去掉那些情况不明、脱离生产行汇总分析。去掉那些情况不明、脱离生产实际、效益较差的项目；将留下的项目再次实际、效益较差的项目；将留下的项目再次分析研究，其有利的条件和不利因素，及推分析研究，其有利

8、的条件和不利因素，及推广项目的难度等。广项目的难度等。l预测就是对项目的未来发展目标、趋势，可预测就是对项目的未来发展目标、趋势，可能出现的结果，产生的经济效益进行预测。能出现的结果，产生的经济效益进行预测。目的是对方案进行比较，选择最佳的项目，目的是对方案进行比较，选择最佳的项目，确定最佳的实施方案，达到预期的目标。确定最佳的实施方案，达到预期的目标。17l邀请各方面专家和知情人员对推广项目技术邀请各方面专家和知情人员对推广项目技术上的先进性、设计方案的可行性、经济上的上的先进性、设计方案的可行性、经济上的合理性进行评议论证。合理性进行评议论证。l评议审查的内容有：推广单位的基本情况评议审查

9、的内容有：推广单位的基本情况及条件，如人员及技术力量；经济及物质实及条件，如人员及技术力量；经济及物质实力；设备条件等。技术分析及论证，如国力；设备条件等。技术分析及论证，如国内外水平及发展趋势；技术关键分析及解决内外水平及发展趋势；技术关键分析及解决措施，实现的可能性，结论意见。经济效措施，实现的可能性，结论意见。经济效益分析，如市场需要情况（现状）的调查研益分析，如市场需要情况（现状）的调查研究。承担项目的条件，如工作基础、物质究。承担项目的条件，如工作基础、物质条件等。条件等。18l决策的依据，取决于提供决策的可靠数据。一定要实决策的依据，取决于提供决策的可靠数据。一定要实事求是，不要无

10、根据地轻易肯定或轻易否定事求是，不要无根据地轻易肯定或轻易否定l审查的内容包括：审查的内容包括：项目的名称是否恰当，提出项目项目的名称是否恰当，提出项目的依据是否充分。的依据是否充分。目的意义是否明确。目的意义是否明确。条件是否条件是否基本具备（技术人员、国内外现状、水平、推广手段基本具备（技术人员、国内外现状、水平、推广手段是否掌握）。是否掌握）。技术关键是什么，推广方法是否合理。技术关键是什么，推广方法是否合理。总目标和阶段目标是否明确。总目标和阶段目标是否明确。经济效益、生态效经济效益、生态效益、社会效益如何。益、社会效益如何。协作单位、推广对象和分工是协作单位、推广对象和分工是否落实。

11、否落实。所用资金和所需仪器设备情况。起止年所用资金和所需仪器设备情况。起止年限。限。19 主要介绍推广项目申请书的编写主要介绍推广项目申请书的编写第一、 申报项目基本情况介绍项目名称、主要参加单位、技术依托单位；项目名称、主要参加单位、技术依托单位；成果来源、成果水平、研制起止时间、成果鉴定情成果来源、成果水平、研制起止时间、成果鉴定情况（组织鉴定单位，鉴定证书号，鉴定日期）、成果应况（组织鉴定单位，鉴定证书号，鉴定日期）、成果应用情况（应用于生产的时间，应用范围）、科研投入经用情况（应用于生产的时间，应用范围）、科研投入经费、成果获奖情况（获奖情况，获奖名称、等级及授奖费、成果获奖情况（获奖

12、情况，获奖名称、等级及授奖部门）；部门）； 国家科科技部有明文规定，非鉴定成果一律不予列国家科科技部有明文规定，非鉴定成果一律不予列入推广计划。入推广计划。20 第一第一，说清为什么推广，说清为什么推广， 阐明推广的目的意义及阐明推广的目的意义及国内外同类技术的比较等国内外同类技术的比较等(理论与现实意义理论与现实意义； 第二第二，要写明推广什么，其中包括推广项目的技术，要写明推广什么，其中包括推广项目的技术内容、原理及工艺路线、和国内外同类技术的比内容、原理及工艺路线、和国内外同类技术的比较等；较等； 第三第三，已推广应用情况；，已推广应用情况； 第四第四，典型实施范例的经济、社会效益分析；

13、，典型实施范例的经济、社会效益分析； 第第五五， 推广范围预测；推广范围预测；21l阐明技术依托单位的名称、性质、地址阐明技术依托单位的名称、性质、地址l主要是阐明技术依托单位在项目实施中所具主要是阐明技术依托单位在项目实施中所具有的人力、物力、财力及组织能力等。有的人力、物力、财力及组织能力等。22l指项目承担单位在实施项目过程中准备采取指项目承担单位在实施项目过程中准备采取的措施，一般包括：推广方式、布点情况、的措施，一般包括：推广方式、布点情况、推广进度安排、主要协作关系等方面的论述。推广进度安排、主要协作关系等方面的论述。一般申请农业推广项目时应同时提供以下一般申请农业推广项目时应同时

14、提供以下几份材料：推广项目申报书；成果鉴定证书；几份材料：推广项目申报书；成果鉴定证书；项目简介。项目简介。23l项目的可行性研究报告项目的可行性研究报告 依据社会需求、现实条件、经济、依据社会需求、现实条件、经济、社会、生态效益等情况，从技术、社会、生态效益等情况，从技术、资源、人力、财力、物力等因素考资源、人力、财力、物力等因素考虑，在立项前对项目进行定性、定虑，在立项前对项目进行定性、定量分析，论证整个项目的可行性和量分析，论证整个项目的可行性和合理性的报告性材料。合理性的报告性材料。24l推广该项目的目的意义推广该项目的目的意义l该项目相关研究领域的国内外发展现该项目相关研究领域的国内

15、外发展现状、水平、趋势状、水平、趋势l该项目内容简介及特色和创新。该项目内容简介及特色和创新。25l主要技术路线及需要解决的技术关键，主要技术路线及需要解决的技术关键，技术的先进性、合理性和实用性，最技术的先进性、合理性和实用性，最终达到的主要技术经济指标目标。终达到的主要技术经济指标目标。l实施项目所具备的条件，即项目的工实施项目所具备的条件，即项目的工作基础，项目的主要实施基地（或技作基础，项目的主要实施基地（或技术依托单位）的基本情况，协作条件，术依托单位）的基本情况，协作条件，项目实现产业化的途经项目实现产业化的途经。 26l包括推广前景和市场前景，包括推广前景和市场前景，国内外需求情

16、况及市场容量国内外需求情况及市场容量分析、产品价格与竞争力分分析、产品价格与竞争力分析，及其产业化前景分析。析，及其产业化前景分析。 27l一般从新增总产值、新增纯收一般从新增总产值、新增纯收益、节能节材情况、节约利用益、节能节材情况、节约利用资源情况、改善环保状况、促资源情况、改善环保状况、促进社会发展等方面来论述。进社会发展等方面来论述。28l5. 5. 推广项目的技术方案及推广范推广项目的技术方案及推广范围、规模和年限（项目计划进度围、规模和年限（项目计划进度安排）。安排）。l6. 6. 预计的推广经费及用款计划。预计的推广经费及用款计划。l7. 7. 经费偿还计划。经费偿还计划。 29

17、l（一）农业推广项目的实施与管理程序（一）农业推广项目的实施与管理程序制订实施计划制订实施计划 签订实施合同签订实施合同 落实实施方案落实实施方案 监督、检查监督、检查 项目总结项目总结整个项目实施的全过程科学的管理贯穿始终。整个项目实施的全过程科学的管理贯穿始终。30l分级管理分级管理 l 分类管理分类管理 l 封闭式管理封闭式管理 l合同管理。合同管理。 l项目承包和技术经济责任制项目承包和技术经济责任制 l综合管理综合管理31l一般按项目下达的级别进行管理。一般按项目下达的级别进行管理。l跨省的项目及个别有特殊意义的项目由国跨省的项目及个别有特殊意义的项目由国家有关部委管理。家有关部委管

18、理。l省、地（市）、县级农业推广部门分别管省、地（市）、县级农业推广部门分别管理跨地（市）、跨县、跨乡的项目。理跨地（市）、跨县、跨乡的项目。32l推广项目一般分为农、林、牧、渔，推广项目一般分为农、林、牧、渔，隶属各部门管理。隶属各部门管理。l部门内再按专业（或学科）划分，部门内再按专业（或学科）划分，采取不同的管理办法组织实施。采取不同的管理办法组织实施。 33l 从目标制定、下达部署、组织执行、反从目标制定、下达部署、组织执行、反馈修改方案，直至实现目标，必须形成一馈修改方案，直至实现目标，必须形成一个封闭的反馈回路，称为个封闭的反馈回路，称为封闭式管理。封闭式管理。l项目管理中如果有头

19、无尾，或只有方案无项目管理中如果有头无尾，或只有方案无反馈，不按照项目程序进行，就很难达到反馈，不按照项目程序进行，就很难达到预定目标。预定目标。34l 项目下达部门可与下级推广部门项目下达部门可与下级推广部门逐级签定一、二、三级合同书，将逐级签定一、二、三级合同书，将推广目标、技术经济指标、完成时推广目标、技术经济指标、完成时间、需要的经费、物资投入、考核间、需要的经费、物资投入、考核验收办法、奖惩办法等写入合同，验收办法、奖惩办法等写入合同，经各方签字后生效，合同一经签定经各方签字后生效，合同一经签定就具有法律效率。就具有法律效率。 35l 技术人员个人或小组（集团）对技术人员个人或小组（

20、集团）对推广项目进行承包，推广项目进行承包，明确技术经济明确技术经济责任，责、权、利结合，签定合同责任，责、权、利结合，签定合同。l这种办法有利于调动推广人员的积这种办法有利于调动推广人员的积极性，有利于提高仪器设备、物资、极性，有利于提高仪器设备、物资、资金的利用率。资金的利用率。36 即在推广项目的即在推广项目的管理过程中，实管理过程中，实行政、技、物结行政、技、物结合，多学科结合，合，多学科结合，多种管理方法结多种管理方法结合，进行多因子合，进行多因子的综合管理。的综合管理。 37l1.1.立项依据和意义立项依据和意义 总结立项的根据是否充分可靠，总结立项的根据是否充分可靠，立题是否正确

21、，有没有针对性，下立题是否正确，有没有针对性，下达任务来源。阐明项目对发展农业达任务来源。阐明项目对发展农业生产，繁荣农村经济，是否具有积生产，繁荣农村经济，是否具有积极作用和重大意义等。并进一步检极作用和重大意义等。并进一步检验立项的准确性和必要性。验立项的准确性和必要性。38l 包括项目实施以来的推广面积、包括项目实施以来的推广面积、范围、产量水平、增产幅度等是否范围、产量水平、增产幅度等是否达到了项目合同规定的指标。达到了项目合同规定的指标。l 执行中有什么发展和突破，取得执行中有什么发展和突破，取得多大的经济效益、社会效益和生态多大的经济效益、社会效益和生态效益。效益。39l 包括要达

22、到预期目的而采取的技包括要达到预期目的而采取的技术原理是否科学可行，是否紧密结合术原理是否科学可行，是否紧密结合实际促进了生产发展。特别要总结项实际促进了生产发展。特别要总结项目实施的关键技术及其原理有哪些创目实施的关键技术及其原理有哪些创新、改革和发展，包括技术开发路线，新、改革和发展，包括技术开发路线，技术本身的改进、深化和提高，以及技术本身的改进、深化和提高，以及技术的推广应用领域的扩大、推广手技术的推广应用领域的扩大、推广手段和方法的改进等段和方法的改进等。 40l 包括建立健全组织领导，坚包括建立健全组织领导，坚持试验示范和以点带面，围绕持试验示范和以点带面，围绕项目开展研究，抓好技

23、术培训，项目开展研究，抓好技术培训，组织协作攻关，现场考察，交组织协作攻关，现场考察，交流经验，开展技术服务，搞好流经验，开展技术服务，搞好技术承包等。技术承包等。 41l 主要是运用该项目的重要技术参数以及项目主要是运用该项目的重要技术参数以及项目技术的特点、特性，同国内外同类技术进行比技术的特点、特性，同国内外同类技术进行比较、评价，以确定其先进程度和地位。较、评价，以确定其先进程度和地位。l 同时，从项目实施情况出发，结合项目技术同时，从项目实施情况出发，结合项目技术的科学性和可行性、国民经济发展战略、农业的科学性和可行性、国民经济发展战略、农业发展现状和条件、农民的意愿等因素进行综合发

24、展现状和条件、农民的意愿等因素进行综合分析，提出今后发展的建议和前景。分析，提出今后发展的建议和前景。 42l 验收是项目下达部门对项目承担单位推验收是项目下达部门对项目承担单位推广工作完成情况的一种考核。广工作完成情况的一种考核。验收的结论验收的结论只能反映项目的完成情况，而不能做出其只能反映项目的完成情况，而不能做出其他评价。他评价。l 项目验收的唯一依据就是双方的契约，项目验收的唯一依据就是双方的契约，如合同书、计划任务书等。如合同书、计划任务书等。l 项目验收的分类（项目验收的分类（1 1）阶段验收（）阶段验收（2 2）项）项目完成验收。目完成验收。 43l 阶段验收的内容必须是较独阶

25、段验收的内容必须是较独立的，或者是年度进展要求比立的，或者是年度进展要求比较明确的项目。较明确的项目。l 阶段验收需要提供充分的试阶段验收需要提供充分的试验现场和文字资料、样品、样验现场和文字资料、样品、样机等事实材料。机等事实材料。 44l 项目完成了合同书（或其他有效契约）所项目完成了合同书（或其他有效契约）所规定的推广内容和指标规定的推广内容和指标 ，即可进行验收。，即可进行验收。l 验收时应提供必要的试验现场，如试验田、验收时应提供必要的试验现场，如试验田、实验室等。对推广结果是产品的项目，还应实验室等。对推广结果是产品的项目，还应提供提供一定量一定量的产品，如样机、样品等。的产品，如

26、样机、样品等。l 验收时应由生产单位或农民提供采用该新验收时应由生产单位或农民提供采用该新技术所产生效益的书面材料。材料须经当地技术所产生效益的书面材料。材料须经当地财政或审计主管部门审核并加盖公章。财政或审计主管部门审核并加盖公章。45l 验收时应验收时应出具国家指定的技术检测出具国家指定的技术检测部门的检测报告。例如兽药制品、农部门的检测报告。例如兽药制品、农机产品、农作物品种等，都有专门的机产品、农作物品种等，都有专门的检测、认定机构。凡属此类内容的推检测、认定机构。凡属此类内容的推广项目或课题，均应在验收之前做好广项目或课题，均应在验收之前做好法定的分析、检测工作，并提出相应法定的分析

27、、检测工作，并提出相应的报告单来作为技术验收的依据的报告单来作为技术验收的依据。46 依据推广项目内容的不同，可依据推广项目内容的不同，可以采用不同的验收方式。即：以采用不同的验收方式。即：现场验收现场验收会议验收会议验收检测（审定）验收检测（审定）验收47l 指验收专家组通过考查研究工作现场的方式，指验收专家组通过考查研究工作现场的方式，对承担项目单位的推广工作结果做出是否完成对承担项目单位的推广工作结果做出是否完成预定计划的评价过程。现场验收的项目或课题，预定计划的评价过程。现场验收的项目或课题，往往是推广结果应用性极强的课题。往往是推广结果应用性极强的课题。l 这类推广课题的重点是解决大

28、范围生产中遇这类推广课题的重点是解决大范围生产中遇到的难题，推广工作中所采用的技术和方法大到的难题，推广工作中所采用的技术和方法大都是理论依据充分的前人研究结果，推广的目都是理论依据充分的前人研究结果，推广的目的就是显著提高生产水平。的就是显著提高生产水平。因此，对这类项目因此，对这类项目的验收，只需要考查其在生产实践中应用的实的验收，只需要考查其在生产实践中应用的实际效果。际效果。48l 通过会议的方式，验收专家们可以对提通过会议的方式，验收专家们可以对提交的技术材料、采用的方法和技术路线进交的技术材料、采用的方法和技术路线进行科学性审查，并对推广工作全过程的技行科学性审查，并对推广工作全过

29、程的技术档案进行必要审查，以确定结果的真实、术档案进行必要审查，以确定结果的真实、可靠性，对推广单位的工作结果做出是否可靠性，对推广单位的工作结果做出是否完成预定计划的评价过程。完成预定计划的评价过程。 49l 许多项目的结果，必须要有国许多项目的结果，必须要有国家指定的检测、审定机构的认证方家指定的检测、审定机构的认证方可视为合格、有效的结果，例如兽可视为合格、有效的结果，例如兽药制品，机械产品和农作物品种等。药制品，机械产品和农作物品种等。，对推广单位的工作结果做出是否完成预定计划的评价过程。 50（一）成果登记（一）成果登记的条件。的条件。（1 1）经过）经过合法的合法的成果鉴定或验收过

30、程。成果鉴定或验收过程。（2 2）成果的技术水平至少应达到国内领先）成果的技术水平至少应达到国内领先水平，或者是具有广泛的应用前景并能带水平，或者是具有广泛的应用前景并能带来巨大的经济效益。来巨大的经济效益。（3 3）成果的技术资料齐全。即研究工作报）成果的技术资料齐全。即研究工作报告、技术报告、国内外技术水平对比情况告、技术报告、国内外技术水平对比情况报告、查新报告、应用前景和经济效益分报告、查新报告、应用前景和经济效益分析报告及论文专著等附件。析报告及论文专著等附件。51l 我国农业推广成果主要是申报科学技我国农业推广成果主要是申报科学技术进步奖。其中设有国家级、省级和地术进步奖。其中设有

31、国家级、省级和地市级科学技术进步奖市级科学技术进步奖3种。种。l 承担农业部承担农业部“丰收计划丰收计划”项目的可向项目的可向农业部申报丰收奖。农业部申报丰收奖。l 承担科技部承担科技部“星火计划星火计划”项目的可向项目的可向科技部申报科技部申报“国家星火奖国家星火奖”。52l省级一等级：凡推广国内成果，时间在省级一等级：凡推广国内成果，时间在3年以上，年以上，在推广中对原成果的技术水平或工艺方法等方在推广中对原成果的技术水平或工艺方法等方面有显著改进或创新，推广方法先进，并在推面有显著改进或创新，推广方法先进，并在推广中形成一整套的配套技术，并对推广先进成广中形成一整套的配套技术，并对推广先

32、进成果有重要促进作用，使推广范围超出一个省或果有重要促进作用，使推广范围超出一个省或某一特产作物的特定产区，某一特产作物的特定产区，产量提高产量提高10%，成，成本降低本降低5%以上，以上，取得了重大的经济效益和社会取得了重大的经济效益和社会效益。效益。l省级二、三等奖：比照一等奖所要求的内容适省级二、三等奖：比照一等奖所要求的内容适当放宽。当放宽。53l科学技术进步奖申报书；科学技术进步奖申报书；l项目验收鉴定证书；项目验收鉴定证书；l推广项目总结报告；推广项目总结报告；l有关证明等材料，其中经济效益证明须加盖有关证明等材料，其中经济效益证明须加盖行政财务印章。行政财务印章。l如果推广项目在某一方面有重大改进或发展，如果推广项目在某一方面有重大改进或发展，且受总结报告的篇幅限制不能充分表达时，且受总结报告的篇幅限制不能充分表达时，可以单方面自成材料，作为附件，以示突出。可以单方面自成材料，作为附件，以示突出。54l1.农业推广项目总结的内容一般有哪些?l2.农业推广项目申请书的推广项目申请书的内容一般有哪些?l3.怎样选择农业推广项目推广项目?55