湖南郴州电子信息产业基地规划 （2005－2010） - mofcom

1、2005年中国政府网站绩效评估结果发布2006年年1月月11日日2提提 纲纲o 中国政府网站的三大功能定位中国政府网站的三大功能定位o 20052005年绩效评估工作过程及指标年绩效评估工作过程及指标o 20052005年中国政府网站绩效评估结果年中国政府网站绩效评估结果o 如何进一步提高政府网站绩效水平的建议如何进一步提高政府网站绩效水平的建议3研究成果表明研究成果表明:重视政府网站建设是普遍性规律重视政府网站建设是普遍性规律o 受国务院信息化工作办公室委托，赛迪顾问连续4年开展中国政府网站绩效评估工作。综合国内外电子政务发展实践看，重视政府网站建设是一条普遍存在的规律。n政府网站是政府网站

2、是整合政府服务资源的平台。整合政府服务资源的平台。通过政府网站通过政府网站整合整合资源，资源，有助于打破部门界限，更好的为企业和社会公众提供服务。有助于打破部门界限，更好的为企业和社会公众提供服务。n政府网站是政府网站是展示电子政务绩效水平的窗口展示电子政务绩效水平的窗口，体现电子政务，体现电子政务“以用以用户为中心，以服务为宗旨户为中心，以服务为宗旨”的绩效水平，引导电子政务建设的发的绩效水平，引导电子政务建设的发展方向和应用重点。展方向和应用重点。4转变政府职能对政府网站建设工作提出了新要求转变政府职能对政府网站建设工作提出了新要求o 大力推进政务大力推进政务公开公开，加强电子政务建设，增

3、强政府工作透明度，加强电子政务建设，增强政府工作透明度，提高政府公信力。提高政府公信力。o 创新政府管理方式，寓管理于服务之中，更好的为基层、企业创新政府管理方式，寓管理于服务之中，更好的为基层、企业和社会公众和社会公众服务服务。整合行政资源，降低行政成本，提高行政效。整合行政资源，降低行政成本，提高行政效率和服务水平。率和服务水平。o 政府各部门要各司其职，加强协调配合。健全社会公示、社会政府各部门要各司其职，加强协调配合。健全社会公示、社会听证等制度，让人民群众更广泛的听证等制度，让人民群众更广泛的参与参与公共事务管理。公共事务管理。温家宝总理，温家宝总理，20052005政府工作报告政府

4、工作报告5转变政府职能对政府网站建设工作提出了新要求转变政府职能对政府网站建设工作提出了新要求o 2005年12月28日温家宝总理主持召开国务院常务会议，听取中央政府门户网站建设情况汇报。会议指出:o 建设并开通中央政府门户网站，是推进政府管理方式创新，建设服务型政府的重要举措。o 做好这项工作，对于促进政务公开，改进公共服务，提高行政效能，便于公众知情、参与和监督，具有重要意义。o 各地区、各部门要高度重视本地区、本部门网站的建设，共同做好中央政府门户网站内容保障工作，努力为公众提供方便、快捷的公共服务。6政府网站建设是提高执政能力的重要举措政府网站建设是提高执政能力的重要举措政府门户网站执

5、政能力体现政府网站的三大功能定位政府网站的三大功能定位信息公开信息公开提高政府的透明度，提高政府的透明度，“以公开为原则，不公开为例外以公开为原则，不公开为例外”，保障公民，保障公民的知情权；的知情权；在线办事在线办事不应仅成为政府的宣传阵地，更应当服务好企业和社会公众的办事不应仅成为政府的宣传阵地，更应当服务好企业和社会公众的办事需求，提供需求，提供“一站式、一体化一站式、一体化”的事务办理服务；的事务办理服务；公众参与公众参与扩大公民参政议政的范围，保障公民参与权、监督权，提升政治文扩大公民参政议政的范围，保障公民参与权、监督权，提升政治文明程度。明程度。 一个政府网站应该同时做好这三件事

6、，这是一切政府网站工作的出发一个政府网站应该同时做好这三件事，这是一切政府网站工作的出发点和落脚点！点和落脚点！8对于信息公开，强调规范性和深度信息的公开对于信息公开，强调规范性和深度信息的公开o2005年年3月，中共中央办公厅，国务院办公厅印发月，中共中央办公厅，国务院办公厅印发关于进一步关于进一步推行政务公开的意见推行政务公开的意见(中办发中办发200512号号)，促进各地出台，促进各地出台 “信息公开条例信息公开条例”等规章制度，使得政务公开信息质量逐步改善；等规章制度，使得政务公开信息质量逐步改善；o上海、北京、青岛、武汉、广州、济南、邯郸、吉林省、黑龙江省、上海、北京、青岛、武汉、广

7、州、济南、邯郸、吉林省、黑龙江省、国防科工委国防科工委等制定了等制定了“信息公开目录信息公开目录”，加强规范公开、依法公开；，加强规范公开、依法公开；o一些群众最为关心的政务信息，如财政、采购，以及行政事项办理流程一些群众最为关心的政务信息，如财政、采购，以及行政事项办理流程和办理时限等，逐步加大了公开的力度；和办理时限等，逐步加大了公开的力度；例：上海市政府的信息公开目录例：上海市政府的信息公开目录以上海市政府信息公开规定作为制度保障；以各部门政府信息目录和政府信息公开指南作为依据。例：上海市例：上海市4848委办局和委办局和1919区县完全做到依目录公开区县完全做到依目录公开例：上海市卫生

8、例：上海市卫生局的信息公开目录，局的信息公开目录，明确规定卫生局必明确规定卫生局必须公开哪些信息。须公开哪些信息。每条信息都有一每条信息都有一个索取号，方便用个索取号，方便用户申请获取信息。户申请获取信息。11对于在线办事，强调对于在线办事，强调“一站式一站式”和和“一体化一体化”的资源整的资源整合合办理过程中，可查当前办理过程中，可查当前流程状态流程状态7070的行政事项实现在线申报的行政事项实现在线申报例：武汉市例：武汉市例：上海市例：上海市10001000多项的行政事项提供多项的行政事项提供“一体化一体化”服务服务12政风行风热线的政风行风热线的“直播间直播间”，每周四下午每周四下午2

9、2：30304 4：3030，约请各部门领导与网民就热点约请各部门领导与网民就热点和焦点性问题进行交流，受到和焦点性问题进行交流，受到社会公众广泛欢迎。社会公众广泛欢迎。不仅能够受理群众意见和建不仅能够受理群众意见和建议，而且能够保障群众意见的议，而且能够保障群众意见的及时处理与反馈；及时处理与反馈；共收到来信近共收到来信近2 2万封，回复万封，回复近近1 1万万5 5千封，并对意见回复较千封，并对意见回复较好的部门进行表扬。好的部门进行表扬。对于公众参与，强调互动交流的效果对于公众参与，强调互动交流的效果网上投诉网上投诉在线访在线访谈谈“首都之窗首都之窗”的政风行风热线的政风行风热线13提提

10、 纲纲o 中国政府网站的三大功能定位中国政府网站的三大功能定位o 20052005年绩效评估工作过程及指标年绩效评估工作过程及指标o 20052005年中国政府网站绩效评估结果年中国政府网站绩效评估结果o 如何进一步提高政府网站绩效水平的建议如何进一步提高政府网站绩效水平的建议14绩效评估工作的组织保障绩效评估工作的组织保障o在国信办指导下成立“指导小组” ：n整体把握评估工作方向和原则；整体把握评估工作方向和原则；n监督检查，确保评估方法、程序和结果的公开、公平、公正；监督检查，确保评估方法、程序和结果的公开、公平、公正；o赛迪顾问、中国信息化绩效评估中心（北京化工大学）联合成立“中国政府网

11、站绩效评估实施工作组”，下设n研究工作组：研究工作组：负责指标体系的研究与制定，撰写评估报告；负责指标体系的研究与制定，撰写评估报告；n调查工作组：调查工作组：负责评估各级政府网站绩效水平，并且点评每个评估对负责评估各级政府网站绩效水平，并且点评每个评估对象；象；n会议工作组：会议工作组：负责筹备发布和经验交流会的具体工作。负责筹备发布和经验交流会的具体工作。15绩效评估工作分三个阶段开展绩效评估工作分三个阶段开展月月8 8月月9 9月月 10 10月月 11 11月月 12 12月月 06 06年年1 1月月周周1 12 23 34 45 56 67 78 89 91010111112121

12、313141415151616171718181919202021212222232324242525 1 2 3指导小组指导小组协调评估工作，把握评估工作进展方向，审核绩效评估报告协调评估工作，把握评估工作进展方向，审核绩效评估报告研究小组研究小组a 绩效评估体系研究与升级绩效评估体系研究与升级a1a2a2：协调国办研究：协调国办研究“对中央门户贡献对中央门户贡献”指标指标的评估方法的评估方法a1：部委、省、地县（含以上）指标体系研究：部委、省、地县（含以上）指标体系研究评估方法评估方法修改完善修改完善调查小组（中国信息化绩效评估中心）调查小组（中国信息化绩效评估中心） b 政府网站绩效打分

13、政府网站绩效打分b1b2评估评估分数分数汇总汇总d 撰写评估报告撰写评估报告数据分数据分析析报告成文报告成文e 先进网站点评先进网站点评评估指标体系评估指标体系评估数据评估数据评估报告评估报告c 指导调查小组工作指导调查小组工作图例：图例：提交文档提交文档b1：按指标体系打分：按指标体系打分b2：用户满意度问卷调查：用户满意度问卷调查交流会f 收集解决方案收集解决方案数据采集期数据采集期1620052005年中国政府网站绩效评估年中国政府网站绩效评估指标体系指标体系指标体系框架 “全面总结经验，加强引导性”，以政府网站的三大定位为基础提出评估指标体系框架：信息公开强调全面性和实效性，兼顾准确性

14、与完整性；加强对关键性政务信息公开的引导；在线办事以行政事项服务为核心，以社会服务为补充，强调不同深度下的在线事务办理能力；公众参与公众参与政府决策的渠道建设和应用效果；网站设计网站表现力、亲和力的体现。20052005年中国政府网站绩效评估指标体系年中国政府网站绩效评估指标体系4 4个一级指标，个一级指标，2626个二级指标，个二级指标，108108个三级指标：个三级指标：19充分征集各级政府和专家意见，设置指标权重分配充分征集各级政府和专家意见，设置指标权重分配o 部委网站绩效评估指标体系n信息公开50%，在线办事20%，公众参与25%，网站设计5%；o 省（自治区）网站绩效评估指标体系n

15、信息公开50%，在线办事20%，公众参与25%，网站设计5%；o 城市（包括直辖市、计划单列市、省会城市、地级市和县级）政府网站评估体系n信息公开40%，在线办事40%，公众参与15%，网站设计5%；2020052005年中国政府网站绩效评估年中国政府网站绩效评估评分方法评分方法政务信息公开类指标评分方法 评分原则：根据栏目设置和信息质量，分为5个档次档次要求得分率e没有相应栏目，没有相应信息0d有相应栏目，但是没有信息或信息很少；25c有一定信息，但是没有相应栏目；或者信息的实效性较差，动态信息的更新频率较低（按月更新）50b有栏目，有一定信息，但是分类不够合理，使用不够方便；或者属于动态信

16、息的栏目，内容更新较为及时（每周更新）；75a内容丰富，分类合理，信息更新非常及时；100如何评价信息质量？量：为每一项评估指标制定“考察要点”，缺一项即降一个档次；质：考察每个栏目的更新频率，完整性，以及文章的质量。政务信息公开类指标评分方法三级指标考察要点领导信息领导简历；工作分工；重要指示市情介绍自然地理；行政区划；经济社会发展干部任免任前公示；任免公告；干部选拔信息公务员考录公务员招考岗位；招考流程；考试和录取结果年度计划市政府年度工作计划；主要部门年度工作计划发展规划十五规划；十一五规划工作进展；主要行业发展规划.详详见见评评估估报报告告第第二二章章23例：例：“行政事项目录行政事项

17、目录”指标指标九江市网站九江市网站体现贯彻体现贯彻行政许可法行政许可法的成果。的成果。某市网站，某市网站，不够规范，缺乏依据的公开，不够规范，缺乏依据的公开，在是否能够穷尽各部门行政事项的理解在是否能够穷尽各部门行政事项的理解上会让用户产生怀疑上会让用户产生怀疑 。行政事项目录行政事项目录是否以政府规章的形式明确各部门行政事项；是否能够查询各部门的是否以政府规章的形式明确各部门行政事项；是否能够查询各部门的行政许可事项；行政事项是否进行分类（审批、审核、核准、备案）行政许可事项；行政事项是否进行分类（审批、审核、核准、备案）ac表格下载按照生命周期，统计能够下载表格的数量在线查询办事状态查询办

18、理状态、流程中状态常用信息查询统计服务数量在线咨询在线咨询的栏目及可用性，是否能将常见问题的解答总结发布在线申请按照生命周期，统计能够“在线申请”服务的数量如果网站的公共服务不是按照用户对象和生命周期的主题进行组织的，则“表格下载”和“在线申请”两类指标的得分将乘以“小于1的系数”。 在线办事类指标的评分方法25例：例：“表格下载表格下载”指标指标上海市网站上海市网站是典型的是典型的“一站式、一体化一站式、一体化”服务的代表，能够提供近服务的代表，能够提供近20002000个表格下载个表格下载服务。服务。某市网站某市网站共共1212个表格下载服务，个表格下载服务，每个表格每个表格0.10.1分

19、，由于没有分类，分，由于没有分类，因此乘上因此乘上0.60.6的的系数。系数。表格下载表格下载按照表格数量评分，每个服务按照表格数量评分，每个服务0.1分；如果没有按照用户对象或应用主分；如果没有按照用户对象或应用主题进行分类，则最终得分需要乘上一定系数题进行分类，则最终得分需要乘上一定系数0.50.820分（满分）0.6分0.72分公众参与类指标的评分方法网上投诉栏目设置网上投诉栏目是否健全应用效果投诉内容公开、投诉处理结果公开领导信箱栏目设置是否设有领导信箱应用效果信件处理回复情况民意调查栏目设置是否设有民意调查栏目应用效果用户使用民意调查栏目的实际效果在线访谈栏目设置是否设有在线访谈栏目

20、应用效果在线访谈栏目的内容质量公众留言栏目设置是否设有公众留言板应用效果公众留言板类栏目的使用情况栏目设置占栏目设置占1/3;1/3;应用效果占应用效果占2/32/327例：例：“网上投诉网上投诉”指标指标得分：满分3分。北京市网站不仅提供了在线投诉的渠道，而且信件回复率达到70以上，处理群众意见近15000次，栏目应用效果出色。得分：1分。某省网站提供一些部门的投诉信箱或电话，可以认为其网上投诉的渠道基本具备，因此渠道建设可得1分，但没有任何反馈信息公布，故应用效果得0分。28例：例：“民意调查民意调查”指标指标得分：满分3分。北京市网站能够针对当前城市生活中的热点、焦点性问题征集群众意见，

21、征集主题与政府职能联系紧密。得分：1.5分。某省网站虽然提供了民意调查的渠道，“渠道建设”可得1分。但是调查内容都是关于网站建设的，应用效果有限，因此“应用效果”仅能得0.5分。网站设计类指标评分方法页面展示首页布局是否按照“政务公开、公共服务、公众参与、新闻栏目”进行版面布局栏目设置考察是否按照用户类型或政府职能组织栏目。页面层级大多数服务是否能够经过少于三次点击即可定位信息检索 检索方式是否具有高级搜索功能的，如全文检索、关键字检索、支持设置检索条件结果呈现方式是否可以按时间排序、可以调整每页显示信息、能够重点信息突出显示网站导航站内导航是否有站点地图、栏目导航站外导航是否提供政府各部门及

22、省内城市、区县网站链接名称域名英文域名规范性英文域名规范，后缀为“”定制功能栏目定制是否支持定制功能或发送电子刊物网站维护联系方式是否提供网站维护单位及联系方式30例：例：“首页布局首页布局”指标指标得分：c。某网站虽然内容较为丰富，但按照政府职能进行分类，不利于用户便捷的获取信息，不能清楚体现政府网站的三大定位。得分：a。国防科工委网站“以用户为中心”，服务意识强，页面体现三大定位31提提 纲纲o 中国政府网站的三大功能定位中国政府网站的三大功能定位o 20052005年绩效评估工作过程及指标年绩效评估工作过程及指标o 20052005年中国政府网站绩效评估结果年中国政府网站绩效评估结果o

23、如何进一步提高政府网站绩效水平的建议如何进一步提高政府网站绩效水平的建议2005年中国政府网站绩效评估的范围评估对象：（分为四个层级）一、部委 （76）国务院部委、直属单位、办事机构、部委管理的国家局（76个）二、省级（31个，不含港澳台地区）全部省级政府（4个直辖市、22个省、5个自治区）三、地市级（333个）全部地市级政府（284个地市、17个地区、29个自治州、3个盟）四、县级（408个）全国县级政府中抽样20评估范围：对部委、省、自治区、直辖市、计划单列市、省会城市、地级市进行全样本调查；对县级政府进行抽样。数据采集时间：从2005年11月1日开始至11月30日结束。33从拥有率来看，

24、我国政府网站普及率已达较高水平从拥有率来看，我国政府网站普及率已达较高水平96.1%96.1%的部委单位拥有的部委单位拥有网站，比网站，比0404年上升年上升2.72.7个个百分点；百分点；81.3%81.3%的地方政府拥有的地方政府拥有网站，比网站，比20042004年上升年上升8.48.4个百分点；个百分点；政府网站拥有率连年政府网站拥有率连年提升，普及率已经达到提升，普及率已经达到较高水平。较高水平。34三大功能定位的实现程度三大功能定位的实现程度绝大多数政府网站以政绝大多数政府网站以政务信息公开为务信息公开为“第一功第一功能能”，绩效指数领先。，绩效指数领先。地方政府网站的在线办地方政

25、府网站的在线办事指数相对最低，在线政事指数相对最低，在线政务办理是绩效瓶颈。务办理是绩效瓶颈。公众参与渠道建设发展公众参与渠道建设发展较快，成为网站建设中的较快，成为网站建设中的最大进步。最大进步。 3520052005年中国政府网站绩效评估年中国政府网站绩效评估部委网站评估结果部委网站评估结果36部委网站绩效排名前部委网站绩效排名前10位位05年排名名称综合得分信息公开指数在线办事指数公众参与指数较04年名次上升1商务部80.6250.7850.6750.92002科学技术部65.250.6500.7250.56023国家环境保护总局64.1250.7800.6000.36024国土资源部6

26、3.250.6650.9000.320-15农业部62.6250.5800.8250.540226外交部620.7200.6000.40007国家安全生产监督管理总局60.250.5600.7000.56018国家食品药品监督管理局59.50.6200.7500.360-69国防科学技术工业委员会57.3750.6650.5500.3406010交通部56.6250.5700.6250.480137部委网站绩效排名前部委网站绩效排名前10位位05年排名名称综合得分信息公开指数在线办事指数公众参与指数较04年名次上升1商务部80.6250.7850.6750.92002科学技术部65.250.6

27、500.7250.56023国家环境保护总局64.1250.7800.6000.36024国土资源部63.250.6650.9000.320-15农业部62.6250.5800.8250.540226外交部620.7200.6000.40007国家安全生产监督管理总局60.250.5600.7000.56018国家食品药品监督管理局59.50.6200.7500.360-69国防科学技术工业委员会57.3750.6650.5500.3406010交通部56.6250.5700.6250.4801注注: :商务部、国家环保总局、外交部商务部、国家环保总局、外交部网站分列信息公开指数单项前三名。网

28、站分列信息公开指数单项前三名。38部委网站绩效排名前部委网站绩效排名前10位位05年排名名称综合得分信息公开指数在线办事指数公众参与指数较04年名次上升1商务部80.6250.7850.6750.92002科学技术部65.250.6500.7250.56023国家环境保护总局64.1250.7800.6000.36024国土资源部63.250.6650.9000.320-15农业部62.6250.5800.8250.540226外交部620.7200.6000.40007国家安全生产监督管理总局60.250.5600.7000.56018国家食品药品监督管理局59.50.6200.7500.3

29、60-69国防科学技术工业委员会57.3750.6650.5500.3406010交通部56.6250.5700.6250.4801注注: :国土资源部、建设部（国土资源部、建设部（0.850.85）、农业部）、农业部网站分列在线办事指数前三名。网站分列在线办事指数前三名。39部委网站绩效排名前部委网站绩效排名前10位位05年排名名称综合得分信息公开指数在线办事指数公众参与指数较04年名次上升1商务部80.6250.7850.6750.92002科学技术部65.250.6500.7250.56023国家环境保护总局64.1250.7800.6000.36024国土资源部63.250.6650.

30、9000.320-15农业部62.6250.5800.8250.540226外交部620.7200.6000.40007国家安全生产监督管理总局60.250.5600.7000.56018国家食品药品监督管理局59.50.6200.7500.360-69国防科学技术工业委员会57.3750.6650.5500.3406010交通部56.6250.5700.6250.4801注注: :商务部、司法部商务部、司法部(0.62)(0.62)、民政部、民政部(0.6)(0.6)网站分列公众参与指数前三名。网站分列公众参与指数前三名。40部委网站绩效排名前部委网站绩效排名前10位位05年排名名称综合得分

31、信息公开指数在线办事指数公众参与指数较04年名次上升1商务部80.6250.7850.6750.92002科学技术部65.250.6500.7250.56023国家环境保护总局64.1250.7800.6000.36024国土资源部63.250.6650.9000.320-15农业部62.6250.5800.8250.540226外交部620.7200.6000.40007国家安全生产监督管理总局60.250.5600.7000.56018国家食品药品监督管理局59.50.6200.7500.360-69国防科学技术工业委员会57.3750.6650.5500.3406010交通部56.625

32、0.5700.6250.4801注注: :农业部、国防科工委、民航总局、国家发改委、民政部、文化部、国家宗农业部、国防科工委、民航总局、国家发改委、民政部、文化部、国家宗教事务局、国家人口和计划生育委员会教事务局、国家人口和计划生育委员会等网站进步比较突出。等网站进步比较突出。 4120052005年中国政府网站绩效评估年中国政府网站绩效评估省级（含直辖市、省、自治区）网站评估结果省级（含直辖市、省、自治区）网站评估结果42省级政府网站绩效排名前省级政府网站绩效排名前10位位05年排名省名总分信息公开指数在线办事指数公众参与指数较04年名次上升1上海市83.13 0.784 0.944 0.6

33、00 02北京市79.30.781 0.745 0.900 03吉林68.80 0.688 0.665 0.680 84浙江67.6 0.743 0.605 0.570 -15河北60.33 0.668 0.585 0.440 26安徽59.63 0.738 0.363 0.440 -27江苏55.8 0.712 0.275 0.420 -28云南55.63 0.693 0.450 0.320 09陕西55.38 0.735 0.238 0.420 510黑龙江46.38 0.473 0.350 0.500 1343省级政府网站绩效排名前省级政府网站绩效排名前10位位05年排名省名总分信息公开

34、指数在线办事指数公众参与指数较04年名次上升1上海市83.13 0.784 0.944 0.600 02北京市79.30.781 0.745 0.900 03吉林68.80 0.688 0.665 0.680 84浙江67.6 0.743 0.605 0.570 -15河北60.33 0.668 0.585 0.440 26安徽59.63 0.738 0.363 0.440 -27江苏55.8 0.712 0.275 0.420 -28云南55.63 0.693 0.450 0.320 09陕西55.38 0.735 0.238 0.420 510黑龙江46.38 0.473 0.350 0.

35、500 13注注: :上海市、北京市、浙江省上海市、北京市、浙江省网站分列信息公开指数单项前三名。网站分列信息公开指数单项前三名。44省级政府网站绩效排名前省级政府网站绩效排名前10位位05年排名省名总分信息公开指数在线办事指数公众参与指数较04年名次上升1上海市83.13 0.784 0.944 0.600 02北京市79.30.781 0.745 0.900 03吉林68.80 0.688 0.665 0.680 84浙江67.6 0.743 0.605 0.570 -15河北60.33 0.668 0.585 0.440 26安徽59.63 0.738 0.363 0.440 -27江苏

36、55.8 0.712 0.275 0.420 -28云南55.63 0.693 0.450 0.320 09陕西55.38 0.735 0.238 0.420 510黑龙江46.38 0.473 0.350 0.500 13注注: :上海市、北京市、吉林省上海市、北京市、吉林省网站分列在线办事指数单项前三名。网站分列在线办事指数单项前三名。45省级政府网站绩效排名前省级政府网站绩效排名前10位位05年排名省名总分信息公开指数在线办事指数公众参与指数较04年名次上升1上海市83.13 0.784 0.944 0.600 02北京市79.30.781 0.745 0.900 03吉林68.80 0

37、.688 0.665 0.680 84浙江67.6 0.743 0.605 0.570 -15河北60.33 0.668 0.585 0.440 26安徽59.63 0.738 0.363 0.440 -27江苏55.8 0.712 0.275 0.420 -28云南55.63 0.693 0.450 0.320 09陕西55.38 0.735 0.238 0.420 510黑龙江46.38 0.473 0.350 0.500 13注注: :北京市、吉林省、上海市北京市、吉林省、上海市网站分列公众参与指数单项前三名。网站分列公众参与指数单项前三名。46省级政府网站绩效排名前省级政府网站绩效排名

38、前10位位05年排名省名总分信息公开指数在线办事指数公众参与指数较04年名次上升1上海市83.13 0.784 0.944 0.600 02北京市79.30.781 0.745 0.900 03吉林68.80 0.688 0.665 0.680 84浙江67.6 0.743 0.605 0.570 -15河北60.33 0.668 0.585 0.440 26安徽59.63 0.738 0.363 0.440 -27江苏55.8 0.712 0.275 0.420 -28云南55.63 0.693 0.450 0.320 09陕西55.38 0.735 0.238 0.420 510黑龙江46

39、.38 0.473 0.350 0.500 13注注: :吉林省、陕西省、黑龙江省、山西省、湖南省和内蒙古自治区吉林省、陕西省、黑龙江省、山西省、湖南省和内蒙古自治区政府网站政府网站的进步很大，在政府网站的定位方面有了较为明显的突破的进步很大，在政府网站的定位方面有了较为明显的突破。4720052005年中国政府网站绩效评估年中国政府网站绩效评估地级市（含计划单列市、省会城市）网站评估结果地级市（含计划单列市、省会城市）网站评估结果48地级政府网站绩效排名前地级政府网站绩效排名前20位位合肥市、聊城市、邯郸市、金华市、葫芦岛市、马鞍山市、玉林市、厦门市、合肥市、聊城市、邯郸市、金华市、葫芦岛市

40、、马鞍山市、玉林市、厦门市、鞍山市、绍兴市、镇江市、吉安市、鹰潭市鞍山市、绍兴市、镇江市、吉安市、鹰潭市等政府网站首次进入地市级政府网等政府网站首次进入地市级政府网站排名的前站排名的前5050位。位。 05年排名城市总分1青岛80.5752武汉76.7753杭州75.554宁波73.4255广州71.9756成都69.857苏州68.8258无锡64.6259三明59.62510哈尔滨58.27511黄石黄石57.57512温州温州57.52513烟台烟台57.22514大连大连57.0515汕头汕头54.67516江门江门54.4517湖州湖州53.9518常州常州53.87519海口海口5

41、3.4520威海威海53.02549结果分析（地市级领先网站向少数省份集中）结果分析（地市级领先网站向少数省份集中）地市级领先网站向少数省份集中：（1 1）江苏、山东、浙江、广东江苏、山东、浙江、广东4 4省囊省囊括地市级括地市级5050强的强的6060以上席位；以上席位； （2 2）江苏省）江苏省1313地市中有地市中有76.9%76.9%进入前进入前5050名；浙江省名；浙江省1111地市中有地市中有63.6%63.6%进入前进入前5050名；山东省（名；山东省（1717地市）为地市）为41.2%41.2%；广；广东省（东省（2121地市）为地市）为33.3%33.3%。 排名排名省份省份

42、排在全国地市级门户绩效前排在全国地市级门户绩效前50名的城市名的城市地市地市数数城市名称城市名称1江苏10苏州市(7)、无锡市(8)、常州市(18)、连云港市(21)、泰州市(28)、南京市(31)、扬州市(34)、南通市(35)、淮安市(38) 、镇江市(48) 2山东7青岛市(1)、烟台市(13)、威海市(20)、聊城市(23)、济南市(24)、潍坊市(29)、东营市(40)3浙江7杭州市(3) 、宁波市(4)、温州市(12)、湖州市(17)、金华市(30)、绍兴市(44)、舟山市(46)4广东7广州市(5)、汕头市(15) 、江门市(16)、佛山市(22)、深圳市(36)、中山市(41)

43、、珠海市(42)5020052005年中国政府网站绩效评估年中国政府网站绩效评估县级政府网站评估结果县级政府网站评估结果51县级政府网站绩效排名前县级政府网站绩效排名前20位位领先的县级政府网站绩效水平已经超越大多数地市级网站。排名名称省份1慈溪市慈溪市浙江浙江2招远市招远市山东山东3郯城县郯城县山东山东4济源市济源市河南河南5瑞安市瑞安市浙江浙江6吴江市吴江市江苏江苏7澄迈县澄迈县海南海南8余姚市余姚市浙江浙江9双流县双流县四川四川10广饶县广饶县山东山东11伊川县伊川县河南河南11常熟市常熟市江苏江苏13苍南县苍南县浙江浙江14常山县常山县浙江浙江15平邑县平邑县山东山东15龙泉市龙泉市浙

44、江浙江17长葛市长葛市河南河南18上虞市上虞市浙江浙江19桐庐县桐庐县浙江浙江20颍上县颍上县安徽安徽20洞头县洞头县浙江浙江52结果分析（县级领先网站的省份分布）结果分析（县级领先网站的省份分布）县级领先网站的省份分布：浙江省浙江省总共抽测的总共抽测的1818个县级网站中个县级网站中50%50%进入前进入前2020名，共有名，共有1111个县进入前个县进入前5050。山东省山东省县级网站整体水平也非常突出，县级网站整体水平也非常突出，招远、郯城和广饶等招远、郯城和广饶等3 3个县级网站进入前个县级网站进入前1010名。名。 排名排名省份省份排在全国地市级门户绩效前排在全国地市级门户绩效前50

45、名的城市名的城市网站数网站数名称名称1浙江11慈溪市（1）、瑞安市（5）、余姚市（8）、苍南县（13）、常山县（14）、龙泉市（15）、上虞市（18）、桐庐县（19）、洞头县（20）、长兴县（37）、遂昌县（42）2山东7招远市（2）、郯城县（3）、广饶县（10）、平邑县（15）、肥城市（29）、莱州市（30）、胶南市（40）3江苏6吴江市（6）、常熟市（12）、昆山市（25）、江阴市（26）、仪征市（33）、如皋市（46）4河南5济源市（4）、伊川县（11）、长葛市（17）、新郑市（36）、荥阳市（45）5广东4开平市（24）、饶平县（28）、乳源瑶族自治县（41）、增城市（48）53提提

46、纲纲o 中国政府网站的三大功能定位中国政府网站的三大功能定位o 20052005年绩效评估工作过程及指标年绩效评估工作过程及指标o 20052005年中国政府网站绩效评估结果年中国政府网站绩效评估结果o 如何进一步提高政府网站绩效水平的建议如何进一步提高政府网站绩效水平的建议54建议措施（建议措施（1）o 政务信息公开n 尤其要加强关键性政务信息的公开。尤其要加强关键性政务信息的公开。n 强调依法公开。强调依法公开。n 通过制度保障建立具有政府权威性的信息供给渠通过制度保障建立具有政府权威性的信息供给渠道。道。 55建议措施（建议措施（2）o 在线办事n 内容应以行政事项服务为主；内容应以行政

47、事项服务为主；n 努力提高政务处理的信息化水平和部门协同程度；努力提高政务处理的信息化水平和部门协同程度；n 政府网站必须要加强整合，以用户为中心提供政府网站必须要加强整合，以用户为中心提供“一一站式、一体化站式、一体化”的服务。的服务。 56建议措施（建议措施（3）o 公众参与n 提高公众参与水平的关键在于政府参与。提高公众参与水平的关键在于政府参与。n 群众意见和建议必须得到及时反馈。群众意见和建议必须得到及时反馈。n 领导干部要心系群众，各部门要加强联合共建，领导干部要心系群众，各部门要加强联合共建，提高科学执政、民主执政的能力。提高科学执政、民主执政的能力。 57建议措施（建议措施（4

48、） o 网站设计n 实现三大功能定位的手段，应当体现出政府的实现三大功能定位的手段，应当体现出政府的亲和力；亲和力；n 要按照要按照“实用、好用和够用实用、好用和够用”的原则。的原则。 58建议措施（建议措施（5） o 要因地制宜加强政府网站建设。n 领先政府网站要加强用户端的宣传与培训；领先政府网站要加强用户端的宣传与培训；n 其他网站要继续加强网站内容建设。其他网站要继续加强网站内容建设。 59建议措施（建议措施（6） o 子网站模式是政府网站发展的趋势。n 制度建设是推进子网站模式的关键；n 统一技术平台可以节约投资，提高维护效率。 谢谢 ，请指正！联系方式： 张向宏告下载网址：