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如何根据当地实际,合理确定校外托管 的牵头部门 随着社会的快速发展和双职工家庭的普及,校外托管机构作为填补学校与家庭空白的重要服务形式,逐渐受到广泛关注注。然而,校外托管行业的管理涉及多个部门,如何根据当地实际确定牵头部门,确保行业健康有序发展,成为了亟待解决的问题。 一、明确校外托管服务的定位与特点 校外托管服务主要面向中小学生,提供放学后的接送、看护、餐饮等服务。这一行业既具有多重属性,又涉及食品安全、公共卫生、消防安全、治安管理等多个领域,因此,其管理天然地需要跨部门协作。 二、分析当地校外托管行业存在问题及安全风险 不同地区的校外托管行业发展水平和管理状况存在差异。一些地区可能存在大量无证经营、安全隐患突出的托管机构,而另一些地区则可能已经形成较为规范的市场环境。因此,确定牵头部门前,必须对当地校外托管行业的现状进行深入调研,明确存在的主要问题及安全风险。 三、确立牵头部门的原则与依据 在确定牵头部门时,应先遵循上级政府或部门出台的相关规定,如果上级政府或部门已经确定牵头部门的,应与上级保持一致,否则执行上会发生冲突,对后期工作的开展非常不利,如果上级没有确定牵头部门,地方政府才能根据当地实际,坚持“政府主导、属地管理、分工负责、齐抓共管”的原则,从以下几个方面来考虑确定牵头部门: (一)部门职能与资源优势 分析市场监督管理、教育、商务、综治、公安、应急、民政、卫健、消防等部门的职能范围和资源优势,选择最能够统筹协调各方力量、有效推动校外托管行业规范发展的部门作为牵头部门。 (二)行业特点与监管需求 校外托管行业涉及多个领域,需要跨部门协作。因此,牵头部门应具备完善的法律体系,专业的执法队伍,丰富的执法资源和经验,能够迅速应对校外托管机构出现的各种违法违规行为,保障消费者的合法权益,有较强的协调能力和资源整合能力,能够搭建起有效的沟通平台,推动各部门形成合力。 (三)地方实际与可行性 考虑当地政府的组织架构、部门职责划分以及人员配备等实际情况,对各职能部门是否具备快速处置本地校外托管主要问题和风险隐患的能力进行综合评估,确保牵头部门的确定具有可行性和可操作性,而不是随意确定牵头部门,因为不同地方职能部门的管理水平和人员编制配备都不一样,包括综合执法改革情况也不一样,有的地方已经纳入乡镇街道综合执法,比如:广东省、重庆市等,有的地方连县级部门都无执法机构和执法人员,比如:教育、商务等部门,所以要因地制宜和综合考量,如果作为牵头部门对发现托管机构普遍存在的违法违规问题及安全风险都无权自己处置,则不是最佳选择。 (四)参考其他地区的成功经验 在确定牵头部门时,可以借鉴其他地区的成功经验。通过了解其他地区在校外托管机构监管方面的做法和成效,为本地区确定牵头部门提供有益的参考。 1.省级已经出台校外托管监管措施和指导意见的地区,如宁夏自治区安委会和湖南省政府明确市场监管部门牵头,深圳市政府明确教育部门牵头,河北和广西自治区政府的指导意见比较灵活,根据当地实际,自行确定牵头部门或联席会召集人,海南省人大出台的管理办法没有设置牵头部门,要求部门各司其职,四川省十二部门在《加强隐形变异学科类培训的通知》中要求加强托管服务等相关机构和公司开展业务的监管,牵头部门为市场监管部门。 2.省级没有出台校外托管监管措施和指导意见的地区,所辖的地市州县区可能会出现牵头部门不一致或者无牵头部门,如贵州遵义市确定的市场监管部门牵头,贵州贵定县却是教育部门牵头;广西柳州市没有明确牵头部门,广西南宁市隆安县却是市场监管和教育两个部门共同牵头、而广西梧州市藤县没有设置牵头部门,部门各司其职。 另外,也有政府直接牵头的,如山东省(淄博市、枣庄市)、河北省沧州市渤海新区黄骅市等,还有乡镇街道牵头的,如山东省潍坊市、内蒙古通辽市科尔沁区、四川广安华蓥市等,但是由部门牵头的地区最多,单部门牵头的,如宁夏、湖南、深圳等,两个部门牵头的,如山东泉州市鲤城区、江西芜湖市鸠江区、广西南宁市隆安县等,四个部门牵头的,如安徽省宣城市等。 四、具体实施方案与建议 (一)实施方案 1.调研摸底。由县级政府组织相关部门对当地校外托管机构进行全面调研,了解行业规模、经营状况、存在问题等。 2.分析研判。基于调研结果,组织应急、编办、司法、教育、市场监管、住建、消防、公安、乡镇街道等相关部门的专家团队对本地校外托管行业的发展趋势和管理需求进行分析研判,为确定牵头部门提供依据。 3.决策部署。根据分析研判结果,结合当地实际,明确牵头部门,并制定具体的实施方案和管理办法。 4.组织实施。由牵头部门负责组织实施,协调各方力量,推动校外托管行业的规范发展。 5.监督评估。建立监督评估机制,定期对校外托管行业的管理效果进行评估,及时调整优化管理策略。 (二)建议 1.强化政府主导责任。县级政府应充分发挥主导作用,明确各部门职责分工,形成齐抓共管的工作格局。 2.加强部门协同配合。各相关部门应树立大局意识,加强协同配合,形成工作合力,共同推动校外托管行业的健康发展。 3.注重发挥市场机制作用。在加强政府监管的同时应充分发挥市场机制的作用,引导校外托管机构通过优质服务赢得市场认可。 4.加大宣传引导力度。通过广泛宣传政策法规、典型案例等方式,提高社会对校外托管行业的认知度和关注度,营造良好的发展环境。 确定校外托管的牵头部门是规范校外托管行业、保障学生权益的重要举措。通过综合分析当地实际、明确部门职能与优势、建立部门联动机制以及借鉴其他地区成功经验等方式,我们可以更加科学、合理地确定牵头部门,推动校外托管行业的健康发展。展望未来,我们期待在各方共同努力下,校外托管行业能够更加规范、有序地发展,为广大学生提供更加优质、安全的服务。
【齐鲁大地,质量强音铿锵嘹亮——山东省持续提升产业链供应链韧性和质量水平采访见闻】 潍坊智能农机产业链——链主企业潍柴雷沃组织攻关钣金类零部件质量不稳定问题,提升整机装备可靠性水平。 淄博氢燃料电池产业链——开展双向拉伸诱导e-PTFE成孔机理与孔结构调控规律研究,保证加工过程微孔尺寸可控、孔径分布均匀。 泰安起重机械产业链——构建“链长组织—龙头引领—链员协同”质量安全发展路径,原有整机配件本土供给率由10%提高至80%以上。 …… 山东这个被称为“大象经济”的工业大省,如今致力于质量变革、动力变革、效率变革协同推进,原始创新能力、产业链供应链韧性和安全水平跨越提升,正向着质量强省的目标奋力前行。 9月10日至9月14日,正值第47个全国“质量月”期间,记者根据“强链惠企ⷨ𑱤𘜢山东市场监管高质量发展媒体行活动计划,深入山东多地采访,感受当地在质量强省建设中点面结合、梯次推动提升产业链供应链韧性和安全水平的新举措、新变化。 求质——链式思维助产业向“新” 放眼质量强省全国版图,山东质量强链工作有何不同,又有何新进展? “主要体现在‘点、线、面’结合的链式思维,联动提升产业链供应链质量水平激发的内生动力。即聚焦关键、重大质量问题开展质量攻坚,以‘点’上突破重大质量技术瓶颈;立足产业全链条发展,以‘线’上联动促进质量提升协同升级;发挥区域优势,以‘面’上提升培育质量卓越产业集群。”山东省市场监管局质量发展处一级主任科员张建分析说。 从汽车产业链刹车盘不合格率大幅降低,到石榴产业链质量安全追溯成效显著,再到信息技术服务产业集群、智能家电产业集群提质升级,山东坚持省、市、县三级联动,“一链一策”制定质量强链方案,系统推进企业、产业链和产业集群领域质量基础设施建设,取得积极进展。 淄博纺织服装产业集链成群势头强劲。在“链长—链办—后盾部门”三级工作机制推动下,目前已形成淄川、周村、高青三大纺织产业集群。坐落于淄博淄川区的“链主”企业鲁泰纺织股份有限公司,从中获益良多。 在该公司试样车间,记者仔细观察色彩和纹理各不相同的面料小样在小型织造自动化设备“一针一线”中逐渐成型的过程。鲁泰纺织股份有限公司副总经理李文继介绍,该公司着力构建LTPS鲁泰生产模式,在系统规范经营管理模式的基础上增强过程管理有效性,以绿色生产和柔性化制造体系等措施,切实提升了产品质量管控水平。据了解,鲁泰已先后获得首届山东省省长质量奖、全国质量奖及全国质量标杆等荣誉称号。 踏入位于潍坊市的潍柴科技展馆,首先映入眼帘的,是琳琅满目的柴油机动力系统科技成果展品。展示墙上,熠熠灯光下映射的,是潍柴动力股份有限公司这家“链主”企业在质量强企道路上所取得的一系列成果。据潍柴动力股份有限公司质量技术总师、质量部部长黄国龙介绍,该公司每年在质量技术攻关和质量基础设施建设投入不低于5亿元的水平,着力构建独具特色的WOS潍柴质量管理模式,并在供应链上的281家企业推广,为我国装备制造企业高质量发展提供思路借鉴和方法论。 不仅是装备制造业,也不仅是纺织业,质量强国“山东样本”都蹚出了一条从传统到现代工业全链条质量协同升级的蝶变新路。 山东省市场监管局二级巡视员赵风勇在“强链惠企ⷨ𑱤𘜢山东市场监管高质量发展媒体行活动启动仪式上介绍,近年来,山东大力实施质量强省战略,着力夯实现代化产业体系质量根基,质量总体水平实现稳步提升,连续4年获评中央质量督查考核A级等次,连年获得国务院督查激励。 据悉,市场监管总局发布的全国百个质量强链重点项目中,山东青岛智能家电、烟台化工新材料、枣庄石榴、青岛新型显示4个项目入选。其中,条形码制度和石榴种植企业建档的推行,提高质量监测合格率至99%以上。同时,山东在省内遴选推出包括日照钢铁制造、临朐高端铝材、东营功能陶瓷材料、淄博氢燃料电池等在内的32个质量强链试点项目,深化探索推动全链条质量协同升级新路径。 逐“新”求质、向“智”求质,山东省聚焦质量推动新发展的探索一直在路上,景色优美,佳境渐深。 求深——在标准创新试点中强“引力” 山东省加快建设质量强省,向高质量发展跃升的关键在于提振全产业链质量安全水平,更在于深化健全完善质量政策措施的支撑。 这种深,是以高站位、强举措、深融合为引领,全面深化和推动标准化工作落地落实,服务质量攻坚提升大局。 自2022年启动国家标准化创新发展试点以来,山东省深入贯彻《国家标准化发展纲要》,构建标准化创新发展格局,出台一系列政策措施,为质量提升工程提供有力的标准支持。截至目前,全省共主导和参与制定国家标准10121项、行业标准13206项,发布地方标准3266项,建设国家级标准化试点示范项目757个;主导或参与制定国际标准304项。 当前,科技革命和产业变革加速推进,全球产业体系和产业链供应链呈多元化布局、区域合作、绿色化转型、数字化加速态势,打造自主可控、安全可靠的产业链供应链已成为国际经济竞争的主战场。加强质量支撑和标准引领,提升产业链供应链韧性和安全水平时不我待。“山东省持续推动标准化创新发展,综合运用标准建设等质量手段,全方位推动产业链供应链质量提升,为传统产业优化升级做好质量支撑,也为新制造、新服务、新业态铺好了赛道。”张建表示。 在青州市云门酒业(集团)股份公司厂区,一块智慧大屏上,数十个传感器实时监测地下储酒区、封坛区、老酒定制区的情况,那密密麻麻的陶罐里,储存着香醇的高品质美酒佳酿。 云门酒业(集团)股份公司副总经理张光金说:“只有高标准才有高质量。谁制定标准,谁就拥有话语权。”据介绍,这家标准“领跑者”企业,携手贵州茅台、四川郎酒等单位共同制定《酱香型白酒》(GB/T 26760-2011)。该公司还在从原料采购到终端消费实现全过程追溯管理的基础上,推动成立中国北方酱香型白酒研究院,为质量安全可控、可感赋能加码。 2023年3月,齐鲁制药收到一封漂洋过海的“求助信”。原来,因国外供应商质量问题造成美国顺铂注射液临床用药短缺,美国FDA来函寻求援助。同年5月31日,第一批1.8万余支顺铂注射液“出海”;一个月之后,第二批4.5万余支顺铂注射液再次“出海”;12月28日,10万余支顺铂注射液第三次“出海”……一盒盒标有中文标签的药品发往美国。“这是中国药企首次以国内市场在售产品对美进行短缺药供应,且以中文原包装应用于美国各大医疗机构临床治疗,这在国内从未有过,在全球也极为少见。”齐鲁制药有限公司副总经理王伟萍介绍说。 从“出海抢单”到“接单出海”,从“追跑”“并跑”到迈向“领跑”,齐鲁制药作为医药工业产业链“链主”企业,生产的医药产品远销全球100多个国家和地区,惠及患者15亿人次。 企业向好发展,离不开市场监管部门质量提升服务力度的不断加大。山东省济南市高新区市场监管部副部长刘祥生介绍,针对企业高质量发展的不同需求,区市场监管部门精准施策、把脉问诊,持续开展认证认可培训、“中国品牌日”企业观摩、质量标准宣贯等活动,以切实举措提升企业质量管理水平,惠及企业500余家。其中,指导齐鲁制药建立25项企业最高计量标准,有效提升了该企业的计量校准水平和能力。 以标准化引领质量强链,意在践行有力、有效、有感的为民服务理念。一批标志性成果的形成,一批典型经验做法的涌现,是山东省在拼“质量”这条路上不懈探索和奋斗实干的生动写照。 求新——山东“好品”迸发耀眼光辉 品牌影响力与产品质量,从来都是相辅相成的。如今,“好品”已然成为山东品牌质量水平的检验标尺。 在不久前召开的山东省2024年“质量月”活动启动仪式暨首席质量官典型经验报告会上,山东省市场监管局党组书记、局长吴承丙强调,质量工作是一项系统工程,需要全社会共同参与,营造人人重视质量、追求质量、崇尚质量、关心质量的浓厚氛围。要深入开展质量提升行动,不断强化“好品山东”建设,持续提升“好品山东”美誉度、影响力。 “好品山东”是山东省委、省政府重点打造的区域公共品牌。固本求新、品质传承,山东正将“好品”建设与产业链供应链韧性和安全水平跨越提升贯通融通、一体推进。从法国巴黎国际博览会现场山东品牌集中亮相,到港澳山东周,东南亚三国、中亚三国、塞尔维亚“好品山东”展洽推介广受关注,山东“好品”频频走出家门、走出国门,用高质量产品与世界连接。 山东省市场监管局质量发展处处长、二级巡视员王蕊在山东省政府组织的品牌战略推进工作情况新闻发布会上介绍,2022年以来,山东省内已分3批遴选出427个“好品山东”品牌。第三批99家入选者中,包括国家高新技术企业21家、专精特新企业25家,主导或参与制修订国际标准13项、国家标准247项、行业标准163项,有国际专利29项、国内发明专利814项,打破垄断或填补空白23项。 “好品山东”品牌中,海尔集团卡萨帝冰箱、冷柜、洗衣机、空调、热水器等产品品牌入围榜单。在海尔生态体验中心,记者现场观摩了这家“链主”企业“人单合一”,将质量管理、技术创新、标准制定等一体推进的特色管理模式。张建介绍,该企业参与打造了行业唯一芯片全链路验证平台,建立了以智能家电应用需求为牵引,集“芯片”“模块”“整机”于一体的质量验证体系,助力家电行业芯片国产化替代率由8%提升到20%。该项目作为青岛智能家电产业链项目入选市场监管总局发布的全国百个质量强链重点项目。 2023年,海尔集团生产的卡萨帝冰箱、洗衣机入选首批“青岛优品”区域公共品牌。青岛市市场监管局质量发展处副处长段亚扬介绍,“青岛优品”品牌发展体系的构建旨在与“好品山东”贯通衔接、协同推进。工作开展一年来,共建立品牌管理、形象标识、企业声明3项制度,打造品牌、标准、评价、推广和保护5个体系,产生首批92家企业100个“青岛优品”,青岛市“好品山东”品牌在其中的占比达87.2%。 追求质量,以“质”取胜,如今已成为山东品牌的最大共识。质量强链,潜力无限。山东省市场监管局将继续深入开展产业链供应链质量联动提升行动,为谱写推进中国式现代化山东新篇章提供更加坚实的质量支撑。(本报记者 宿志红)
2024年1-6月枣庄各地GDP表现,滕州遥遥领先,台儿庄增速领先
枣庄市提升水资源管理水平 优化水资源配置结构
枣庄市“高效办成一件事”暨优化营商环境典型案例展演活动举办
山东的鲁南城市群这些年来战斗力严重下滑,城市数量过多也是其中一个原因。在此提出一个建议,将其由五个城市变为四个:①一定要把日照做大做强。日照的经济水平远低于连云港,主要原因就在于地盘太小。临沂应当大方一些,把沂水、沂南、莒南、蒙阴全部划给日照。反正临沂也难以辐射这么多的县。如此一来,日照的经济总量便能与连云港平起平坐,担当起鲁南的新希望。②为了弥补临沂,枣庄的行政区划需要进行调整…… 说起这鲁南城市群,就如同家中那一大桌菜肴,每一道都想品尝,结果却哪一道都未能吃得尽兴。城市数量众多,原本期望大家齐心协力,能把日子过得红红火火,没曾想却是僧多粥少,力量被分散了。特别是日照,那可真是个“小个头却有大能量”的地方,潜力十足,但却受限于地盘。与连云港相比,就如同小孩与大人掰手腕,即便力气再大也难以施展。 临沂呢,作为鲁南的“老大哥”,手中的资源不少。沂水、沂南、莒南、蒙阴这些县,就像是手中的一串糖葫芦。但话又说回来,糖葫芦多了,自己也吃不完呀。分给日照一些,既能减轻自身负担,又能让日照这个“小老弟”强壮起来,以后出门也好有个伴,一同在江湖闯荡。 然而,这个主意听起来不错,实施起来却并非易事。临沂的百姓会愿意吗?毕竟沂水、沂南等地都是自家门口的地方,突然说要划走,心里怎能没有想法?再者,临沂虽然辐射不了那么多县,但好歹也是一个大家庭,突然间少了几个兄弟,家里岂不会显得冷清? 还有日照,这个“小身板”突然间增加了这么多“肌肉”,能否消化得了也是个问题。就如同突然给你一桌满汉全席,你得有胃口,还得有厨艺,才能吃得下去且吃得香。日照的经济结构和管理能力,能否跟上这突如其来的“大礼”,确实需要好好斟酌一番。 再说枣庄,为了弥补临沂,市区的区划调整就如同给小孩分糖果,这个多一点,那个少一点,最后能否让大家都满意,还真是个技术活。枣庄自己也得好好思量,这区划一变,自己的发展蓝图该如何绘制,别到时候得不偿失。 实际上,城市间的发展就如同下棋,每一步都需要精心谋划,不能只着眼于眼前利益,而要考虑长远。做大日照,增强鲁南的整体实力,这个想法没错,但得讲究方式方法,不能操之过急,要稳步推进。 比如,可以先加强日照和临沂之间的合作,开展一些产业联动,让日照的港口优势与临沂的物流优势相结合,共同发展。再逐步优化行政区划,根据各地的实际情况进行调整,不要急于求成。毕竟城市的发展并非一蹴而就之事。 至于百姓,他们最关心的还是自己的日子能否过得更好。区划如何调整,政策如何出台,最终都要落到实处,让大家看到实实在在的好处。例如,教育、医疗、就业等民生问题,能否因区划调整而得到改善,这才是关键所在。 所以啊,鲁南城市群的发展,需要大家共同商议,不能只听上面的安排,也要听听下面的想法。毕竟,日子是自己的,城市是自己的家,如何建设、如何发展,我们自己也应当有发言权,对吧? 哎,说了这么多,你心里是不是也有一些想法呢?别憋着,说出来大家一起聊聊,说不定你的好主意就能为鲁南城市群的发展添一把火呢!
𐠲024年1-3月时政速览 2024年1-3月,山东时政舞台上发生了诸多重要事件。 在1月,山东迎来了“深蓝2号”深远海大型智能养殖网箱的顺利出坞,预示着海洋养殖的新篇章即将开启。同时,山东省政府也发布了支持枣庄石榴产业高质量发展的意见,为特色农业的发展注入了新的活力。 2月,山东的新型城镇化建设行动方案出炉,为未来的城市发展描绘了蓝图。此外,太原卫星发射中心成功将9颗卫星发射升空,其中山东的卫星将在海洋目标探测、智慧农业等方面发挥重要作用。 𑠳月,渤海油田的天然气处理厂正式向环渤海地区供气,标志着北方海上油气资源外输和保供能力的新突破。同时,《山东省科学技术进步条例》和《山东省黄河保护条例》的通过,为科技创新和黄河生态保护提供了坚实的法律支持。 这一时期,山东还发布了济南都市圈发展规划,明确了济南在都市圈中的核心引领作用,并提出了优化城市功能、提升城市品质魅力的目标。 ᠦ来说,2024年1-3月,山东在政治、经济、文化等多个领域都取得了显著的进展,为新一年的发展奠定了坚实的基础。
关于鲁南地区的发展事宜,着实反映出区域发展不均衡以及地区间竞争的实际状况。鲁南地区涵盖临沂、枣庄、济宁、菏泽等城市,这些区域在经济发展、人口流动等方面与青岛等沿海城市存有一定的差距。 首先,就鲁南地区的人口流动状况而言,确实有一部分人口向青岛等沿海城市迁移。主要原因在于沿海城市经济发展水平较高,就业机会相对丰富,从而吸引了大量劳动力。然而,这或许会致使鲁南地区面临人才流失等问题。 其次,在鲁南地区与长三角地区的联系方面,确实存在一定的经济关联和合作空间。鲁南地区与苏北地区在地理位置上相邻近,具有一定的经济互补性。强化鲁南地区与长三角地区的经济合作,能够推动区域经济的协同发展。 最后,关于鲁南地区的发展政策问题,确实需要政府在制定政策时充分考虑地区间的平衡发展。政府可以通过制定相关政策,引导资金、技术等资源向鲁南地区倾斜,以促进鲁南地区的经济发展和社会进步。 总之,鲁南地区的发展问题需要综合考量多个因素,包括经济发展、人口流动、区域合作等诸多方面。通过加强区域合作、优化资源配置等举措,可以推动鲁南地区实现可持续发展。
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